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政策支持:咸陽市金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展評價激勵辦法
第一條 為了鼓勵金融機構(gòu)改善金融服務(wù),創(chuàng)新金融產(chǎn)品,擴大信貸投放,防范金融風(fēng)險,促進(jìn)全市經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展,特制定本辦法。
第二條?市財政每年安排專項資金200萬元,用于金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展評價獎補經(jīng)費支出。
第三條?評價原則。堅持“客觀公正、突出導(dǎo)向、激勵有效、分類評價”四個原則。
第四條?評價機構(gòu)。市政府成立金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展評價領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由分管市長擔(dān)任,成員由市金融協(xié)調(diào)服務(wù)中心、市財政局、市工信局、人行咸陽中支、咸陽銀保監(jiān)分局等部門主要負(fù)責(zé)人組成。評價領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市金融協(xié)調(diào)服務(wù)中心,具體負(fù)責(zé)評價激勵工作。
第五條?評價對象。在咸陽市連續(xù)經(jīng)營滿一年的市級銀行、保險、證券、融資擔(dān)保公司、小貸公司、典當(dāng)行等金融機構(gòu)和金融組織;市域外支持咸陽經(jīng)濟發(fā)展的金融機構(gòu)、準(zhǔn)金融機構(gòu);人行咸陽中支、咸陽銀保監(jiān)分局。
第六條?評價內(nèi)容及評價辦法
(一)銀行業(yè)金融機構(gòu)
1、綜合評價指標(biāo)。包含:年末貸款余額、當(dāng)年新增貸款額、年末存貸比、銀行業(yè)金融機構(gòu)年末對地方國有企業(yè)發(fā)行債券的投資額、年末不良貸款率、當(dāng)年通過咸陽市綜合金融服務(wù)平臺發(fā)放貸款情況、建立銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機制情況,滿分100分。
(1)年末貸款余額(權(quán)重分20分):評價各市級銀行業(yè)金融機構(gòu)年末貸款余額。(<參評機構(gòu)年末貸款余額/同行業(yè)年末貸款余額最大值>×20)。
(2)當(dāng)年新增貸款額(權(quán)重分30分):評價各市級銀行業(yè)金融機構(gòu)當(dāng)年新增貸款額。(<參評機構(gòu)當(dāng)年新增貸款額/同行業(yè)當(dāng)年新增貸款額最大值>×30)。
(3)年末存貸比(權(quán)重分10分):評價各市級銀行業(yè)金融機構(gòu)年末存貸比。(<參評機構(gòu)年末存貸比/同行業(yè)年末存貸比最大值>×10),年末存貸比等于或低于全市平均存貸比的參評機構(gòu)不得分也不扣分。
(4)銀行業(yè)金融機構(gòu)年末對地方國有企業(yè)發(fā)行債券的投資額(權(quán)重分15分):評價各市級銀行業(yè)金融機構(gòu)年末對地方國有企業(yè)發(fā)行債券的投資額。(<參評機構(gòu)年末對地方國有企業(yè)發(fā)行債券的投資額/同行業(yè)年末對地方國有企業(yè)發(fā)行債券的投資額最大值>×15)。
(5)年末不良貸款率(權(quán)重分10分):評價各市級銀行業(yè)金融機構(gòu)年末不良貸款率。(<1-參評機構(gòu)年末不良貸款率>×10)。
(6)當(dāng)年通過咸陽市綜合金融服務(wù)平臺發(fā)放貸款筆數(shù)及貸款增量(權(quán)重分10分):1、評價各市級銀行業(yè)金融機構(gòu)年末通過咸陽市綜合金融服務(wù)平臺發(fā)放的貸款筆數(shù)(權(quán)重分6分)。(<參評機構(gòu)當(dāng)年通過平臺發(fā)放的貸款筆數(shù)/同行業(yè)當(dāng)年通過平臺發(fā)放的貸款筆數(shù)最大值>×6)。2、評價各市級銀行業(yè)金融機構(gòu)年末通過咸陽市綜合金融服務(wù)平臺發(fā)放的貸款增量(權(quán)重分4分)。(<參評機構(gòu)通過平臺當(dāng)年發(fā)放貸款增量/同行業(yè)當(dāng)年通過平臺發(fā)放貸款增量最大值>×4)。
(7)銀行業(yè)金融機構(gòu)建立銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機制(權(quán)重分5分):
評價各銀行業(yè)金融機構(gòu)是否建立銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機制。
2、專項評價指標(biāo)。包含:中小微企業(yè)貸款增量、就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款增量、鄉(xiāng)村振興(涉農(nóng))貸款增量、科技貸款增量、裝備制造業(yè)貸款增量、重點項目貸款增量等6項指標(biāo)。重點項目貸款增量評價指標(biāo)統(tǒng)計口徑以咸陽市發(fā)改委當(dāng)年重點項目冊中的項目貸款增量為準(zhǔn),其余指標(biāo)統(tǒng)計口徑以人行咸陽中支調(diào)查統(tǒng)計科數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
(二)保險業(yè)金融機構(gòu)
評價指標(biāo)包含:保費收入、賠付額、就業(yè)人數(shù)、政策性保險保費收入及對地方國有企業(yè)發(fā)行債券投資額,滿分100分。
保費收入及其增長率(權(quán)重分20分)(<評價年度公司保費收入/評價年度同行業(yè)保費收入最大值>×10+<評價年度公司保費收入增長率/評價年度同行業(yè)保費收入增長率最大值>×10);
賠付額及其增長率(權(quán)重分20分)(<評價年度公司賠付額/評價年度同行業(yè)賠付額最大值>×10+<評價年度公司賠付額增長率/評價年度同行業(yè)賠付額增長率最大值>×10);
就業(yè)人數(shù)及其增長率(權(quán)重分20分)(<評價年度公司就業(yè)人數(shù)/評價年度同行業(yè)就業(yè)人數(shù)最大值>×10+<評價年度公司就業(yè)人數(shù)增長率/評價年度同行業(yè)就業(yè)人數(shù)增長率最大值>×10);
政策性保險保費收入及其增長率(權(quán)重分20分)(<評價年度公司政策性保險保費收入/評價年度同行業(yè)政策保險保費收入最大值>×10+<評價年度公司政策性保險保費收入增長率/評價年度同行業(yè)政策性保險保費收入增長率最大值>×10)。
保險機構(gòu)對地方國有企業(yè)發(fā)行債券投資額(權(quán)重分20分)(<評價機構(gòu)年末對地方國有企業(yè)發(fā)行債券的投資額/同行業(yè)年末對地方國有企業(yè)發(fā)行債券的投資額最大值>×20)。
財險公司和壽險公司分開評價。
(三)證券業(yè)金融機構(gòu)
評價指標(biāo)包含:托管資金額、成交額、客戶增長數(shù),滿分100分。
托管資金額及其增長率(權(quán)重分40分)(<評價年度公司托管資金額/評價年度同行業(yè)托管資金額最大值>×20+<評價年度公司托管資金增長率/評價年度同行業(yè)托管資金增長率最大值>×20);
成交額及其增長率(權(quán)重分30分)(<評價年度公司成交額/評價年度同行業(yè)成交額最大值>×15+<評價年度公司成交額增長率/評價年度同行業(yè)成交額增長率最大值>×15);
客戶數(shù)增長率(權(quán)重分30分)(<評價年度公司客戶數(shù)增長率/評價年度同行業(yè)客戶數(shù)增長率最大值>×30)。
(四)地方金融組織
1、融資擔(dān)保公司,評價指標(biāo)包含:擔(dān)保余額、放大倍數(shù)、擔(dān)保代償率,滿分100分。
擔(dān)保余額(權(quán)重分40分)(<評價年度公司擔(dān)保余額/評價年度全市同行業(yè)擔(dān)保余額最大值>×40);
放大倍數(shù)(權(quán)重分30分)(<評價年度公司擔(dān)保放大倍數(shù)/評價年度全市同行業(yè)擔(dān)保放大倍數(shù)最大值>×30);
擔(dān)保代償率(權(quán)重分30分)(<1-評價年度公司擔(dān)保代償率>×30)。
2、小額貸款公司,評價指標(biāo)包含:貸款發(fā)放額、涉農(nóng)涉企貸款發(fā)放額、資本周轉(zhuǎn)率,滿分100分。
貸款發(fā)放額(權(quán)重分40分)(<評價年度公司貸款發(fā)放額/評價年度同行業(yè)貸款發(fā)放額最大值>×40);
涉農(nóng)涉企貸款(權(quán)重分40分)(<評價年度公司涉農(nóng)涉企貸款發(fā)放額/評價年度同行業(yè)涉農(nóng)涉企貸款發(fā)放額最大值>×40);
資本周轉(zhuǎn)率(權(quán)重分20分)(<評價年度公司資本周轉(zhuǎn)率/評價年度同行業(yè)資本周轉(zhuǎn)率最大值>×20)。
3、典當(dāng)公司,評價指標(biāo)包含:典當(dāng)金額、資本收益率,滿分100分。
典當(dāng)金額(權(quán)重分50分)(<評價年度公司典當(dāng)額/評價年度同行業(yè)典當(dāng)額最大值>×50);
資本收益率(權(quán)重分50分)(<評價年度公司資本收益率/評價年度同行業(yè)資本收益率最大值>×50)。
(五)金融業(yè)監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)
1、人行咸陽中支,評價指標(biāo)包含:辦理再貸款再貼現(xiàn)、大小額支付系統(tǒng)清算業(yè)務(wù)金額、全轄經(jīng)理國庫完成預(yù)算收入和支出金額、中征應(yīng)收賬款融資平臺融資額,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)落實銀擔(dān)合作風(fēng)險分擔(dān)情況以及市委市政府交辦工作的完成情況。
2、咸陽銀保監(jiān)分局,評價指標(biāo)包含:搭建政銀企融資平臺、普惠金融增量、脫貧人口小額信貸、農(nóng)業(yè)保險增幅、案件風(fēng)險處置、實現(xiàn)不良貸款雙降、縣域金融機構(gòu)增設(shè)、對轄內(nèi)銀行業(yè)保險業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)管質(zhì)量以及市委市政府交辦工作的完成情況。
(六)市域外金融機構(gòu)、準(zhǔn)金融機構(gòu)
主要評價市域外支持咸陽經(jīng)濟發(fā)展的國開行、進(jìn)出口銀行、陜西省金融控股集團(tuán)、陜西金融資產(chǎn)管理股份有限公司等金融機構(gòu)或準(zhǔn)金融機構(gòu),在貸款發(fā)放、基金投放、平臺融資擔(dān)保、債券承銷、扶持企業(yè)上市、不良資產(chǎn)處置等方面做出的突出貢獻(xiàn)。
第七條 評價時間。評價工作實行年度評價制度,對所有金融機構(gòu)年度經(jīng)營情況、對地方經(jīng)濟發(fā)展支持情況進(jìn)行評價,年度評價在次年4月底結(jié)束。
第八條 評價程序
(一)從評價領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)專人組成評價組。
(二)評價組以人行咸陽中支、咸陽銀保監(jiān)分局、市金融協(xié)調(diào)服務(wù)中心有關(guān)年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù),實地調(diào)閱審核各金融機構(gòu)全年數(shù)據(jù)。
(三)評價組按照評價指標(biāo)、計分標(biāo)準(zhǔn)和計算方法,進(jìn)行定性、定量分析并計算得分,排序后提出評價獎勵意見報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
(四)領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后將評價結(jié)果及評價獎勵意見上報市政府常務(wù)會議研究審定。
第九條?評價結(jié)果及運用
(一)銀行業(yè)金融機構(gòu)獎勵面按60%取整確定,設(shè)立“年度突出貢獻(xiàn)獎”和“金融創(chuàng)新專項獎”。“年度突出貢獻(xiàn)獎”設(shè)一等獎一名、二等獎兩名、三等獎三名,一等獎發(fā)放獎補資金30萬元,二等獎發(fā)放獎補資金20萬元,三等獎發(fā)放獎補資金10萬元,獎補資金可用于金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子及主要工作團(tuán)隊獎勵;在中小微企業(yè)貸款、就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款、鄉(xiāng)村振興(涉農(nóng))貸款、科技貸款、裝備制造業(yè)貸款、重點項目貸款方面各設(shè)立“金融創(chuàng)新專項獎”,共六名,分別頒發(fā)獎牌。同時,在年度綜合評價中前三名的銀行業(yè)金融機構(gòu),次年安排分存資金5億元、3億元、2億元,期限1年。
同一機構(gòu)不同時享受年度突出貢獻(xiàn)獎和金融創(chuàng)新專項獎的表揚獎勵。
(二)保險業(yè)金融機構(gòu)獎勵面按10%取整確定,財險和壽險分開獎勵,分別獎勵前兩名,對獲得第一名、第二名的保險業(yè)金融機構(gòu)分別頒發(fā)獎牌。
(三)證券營業(yè)部、融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)公司獎勵面按10%取整確定,對獲獎機構(gòu)分別頒發(fā)獎牌。
(四)人行咸陽中支、咸陽銀保監(jiān)分局評價分值達(dá)到85分(含)以上評為優(yōu)秀;達(dá)到75(含)——84分評為良好;達(dá)到60(含)——74分評為合格;59分以下評為一般。
對人行咸陽中支、咸陽銀保監(jiān)分局評價設(shè)立100萬元特殊貢獻(xiàn)獎項,對評價為優(yōu)秀的予以100%獎補,評價為良好的予以80%獎補,評價為合格的予以60%獎補,評價為一般的不予獎補。
(五)市域外支持咸陽經(jīng)濟發(fā)展的金融機構(gòu)或準(zhǔn)金融機構(gòu),由評價領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實績確定支持地方經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)單位。
(六)對上述評價結(jié)果,由咸陽市人民政府辦公室進(jìn)行通報表揚并頒發(fā)獎牌。
第十條?金融機構(gòu)如在評價期內(nèi)發(fā)生經(jīng)營風(fēng)險、違規(guī)行為和嚴(yán)重工作失誤,并造成不良影響的,取消當(dāng)年參評資格。
第十一條 本辦法由市金融協(xié)調(diào)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起施行。
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