《高價值專利培育布局工作指南》解讀

答：X總書記在十九屆中央政治局第二十五次集體學習時深刻指出，我國正在從知識產權引進大國向知識產權創(chuàng)造大國轉變，知識產權工作正在從追求數(shù)量向提高質量轉變。

為深入貫徹黨中央、國務院關于知識產權工作的部署，認真落實國家知識產權局和廣東省關于知識產權高質量發(fā)展的要求，充分發(fā)揮知識產權助推高質量發(fā)展的作用，2016年以來，廣東省知識產權局通過打造一批高價值專利培育布局中心，引導創(chuàng)新主體建設以專利為核心的“產學研+知識產權服務”協(xié)同創(chuàng)新機制，著力培養(yǎng)了一批創(chuàng)新度高、市場前景好、競爭力強的高價值專利。在高價值專利培育布局中心的示范引領下，廣東省專利質量顯著提升。截至2021年底，全省有效發(fā)明專利量43.96萬件，居全國首位；累計 PCT 國際專利申請量23.33萬件，連續(xù)20年保持全國第一；全省知識產權綜合發(fā)展指數(shù)連續(xù)9年位列全國首位，為全省高質量發(fā)展提供了有力支撐。

進入新發(fā)展階段，推動高質量發(fā)展是保持經濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。《知識產權強國建設綱要（2021－2035年）》提出，完善以企業(yè)為主體、市場為導向的高質量創(chuàng)造機制，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》首次將“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”納入經濟社會發(fā)展主要指標，并明確到2025年達到12件的預期目標。推動經濟社會高質量發(fā)展，離不開高價值專利的支撐。在此背景下，我局組織團隊，在全面總結高價值專利培育布局中心工作經驗的基礎上，編制形成《高價值專利培育布局工作指南》廣東省地方標準，提出貫穿創(chuàng)新主體研發(fā)全過程的高價值專利培育布局工作程序，為企業(yè)、高等學校、科研機構等創(chuàng)新主體開展高價值專利培育布局工作提供了標準路徑，有效提升高價值專利培育布局工作的質量和效能，助推經濟社會高質量發(fā)展。

答：2021年12月25日，廣東省政府印發(fā)《廣東省知識產權保護和運用“十四五”規(guī)劃》，提出到2025年，全省每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到20件，并明確實施高價值專利培育工程，加強高價值知識產權創(chuàng)造和儲備。

近年來，廣東省市場監(jiān)督管理局（知識產權局）圍繞高價值專利培育布局工作，主要開展以下工作：

一是建設廣東省高價值專利培育布局中心。圍繞廣東省重點培育發(fā)展的戰(zhàn)略性產業(yè)集群，累計建設省市兩級高價值專利培育布局中心273個，分布在廣東省21個地市。在培育機制方面，采用“企業(yè)、高校或科研院所+知識產權服務機構”的“產學研+服務機構”組合式團隊模式，以高價值專利產出與運用為核心目標，開展知識產權信息平臺建設、專利布局、研發(fā)方向確定、創(chuàng)新資源投入等重大事務的決策協(xié)商，將知識產權服務融入創(chuàng)造過程，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。據統(tǒng)計，2018-2021年，各中心發(fā)明專利授權5.9萬件，占全省發(fā)明專利授權量比重達20.6%。在專利運營方面，各中心共許可專利678件，質押專利561件，彰顯了專利的高價值屬性。

二是深入開展專利導航構筑產業(yè)專利池。積極踐行“以產業(yè)數(shù)據、專利數(shù)據為基礎的新興產業(yè)專利導航決策機制”，以專利密集型產業(yè)為主要對象，充分運用專利數(shù)據，梳理制約產業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和關鍵核心技術，強化產業(yè)發(fā)展方向、產業(yè)發(fā)展定位和產業(yè)發(fā)展路徑分析，促進創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，為產業(yè)發(fā)展更科學合理、更有針對性地轉型升級提供強有力的引領和指引。截至2021年底，共完成38個戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的專利導航，形成專利分析及預警報告180余份，召開系列報告會120余場，向政府部門和逾1.3萬家企事業(yè)單位發(fā)布成果，建立38個戰(zhàn)略性新興產業(yè)專利信息專題數(shù)據庫，促進重點產業(yè)提質增效和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

三是舉辦粵港澳大灣區(qū)高價值專利培育布局大賽。2018-2021年，聯(lián)合香港特別行政區(qū)政府知識產權署、澳門特別行政區(qū)政府經濟及科技發(fā)展局、廣東省內地級市人民政府連續(xù)舉辦三屆粵港澳大灣區(qū)高價值專利培育布局大賽，倡導高價值專利培育布局理念，展現(xiàn)高價值專利培育布局成果，樹立高價值專利培育布局標桿，引導帶動一批省內的創(chuàng)新主體積極開展高價值專利培育布局工作。同時，通過大賽吸引高水平的創(chuàng)業(yè)團隊和高成長性專利項目在省內落地，為省內經濟的高質量發(fā)展提供支撐。通過廣泛動員各類創(chuàng)新主體、知識產權服務機構、金融機構、風險投資機構參與大賽，營造省內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，培育知識產權文化，引導全社會對高價值專利培育布局工作的關注和投入。

答：《高價值專利培育布局工作指南》是國內首個關于高價值專利培育布局工作的地方性標準，對省內的企業(yè)、高等學校、科研機構等創(chuàng)新主體具有很強的指導作用。

《高價值專利培育布局指南》在總結梳理企業(yè)、高等學校、科研機構等創(chuàng)新主體開展高價值專利培育布局工作的現(xiàn)狀和存在問題的基礎上，充分吸收粵港澳大灣區(qū)高價值專利培育布局大賽優(yōu)秀項目的經驗及廣東省高價值專利培育布局中心建設的經驗，圍繞目標、導向、工具、流程等維度，提出了貫穿創(chuàng)新主體研發(fā)全過程的高價值專利培育布局的工作目標和程序，具體包括商業(yè)化技術需求分析、技術研發(fā)、專利挖掘、專利布局、專利申請前評估、高質量專利申請文件形成、專利申請文件質量檢查、專利申請管理、專利授權后管理、專利導航、專利分級分類等，為企業(yè)、高等學校、科研機構等創(chuàng)新主體的高價值專利培育布局工作的提供指導性建議，提升高價值專利培育布局工作的質量和效能，助推經濟社會高質量發(fā)展。