通知公告
為深入貫徹落實《省人民政府關(guān)于進一步提升上市公司質(zhì)量的實施意見》（鄂政發(fā)〔2021〕8號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步加快推進企業(yè)上市若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕15號）要求，進一步鼓勵和引導(dǎo)我市企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，促進全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：
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武漢分公司地址：東湖新區(qū)茅店山西路創(chuàng)星匯科技園A棟468室
一、總體目標
完善企業(yè)上市工作機制，健全上市后備企業(yè)儲備培育制度，落實獎勵扶持政策，優(yōu)化上市服務(wù)環(huán)境，推動我市上市企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升。力爭通過5年左右時間，全市新增市級重點上市后備企業(yè)20家，報湖北省證監(jiān)局輔導(dǎo)企業(yè)8家，境內(nèi)外上市公司數(shù)量5至8家，其中隨縣1家、廣水1至2家、曾都區(qū)1至2家、隨州高新區(qū)2至3家。
二、加強后備資源培育
（一）培育壯大市場主體。
各地各相關(guān)單位要從政策環(huán)境、市場準入、要素保障等方面進一步加大支持力度，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，著力促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點支持一批有品牌、有市場、產(chǎn)業(yè)帶動性強的龍頭企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)做大做強，努力培育壯大更多優(yōu)質(zhì)市場主體。要支持市級重點上市后備企業(yè)、已上市企業(yè)通過并購重組發(fā)展壯大，對其并購重組產(chǎn)生的法律、財務(wù)、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)費由企業(yè)屬地財政給予20％補貼，每家企業(yè)累計補貼金額不超過50萬元。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市財政局，各縣市區(qū)政府及管委會）
（二）擴充上市后備企業(yè)。
重點圍繞我市建設(shè)專汽之都、現(xiàn)代農(nóng)港、謁祖圣地、風(fēng)機名城等發(fā)展戰(zhàn)略，篩選一批主營業(yè)務(wù)突出、市場競爭力強、發(fā)展前景廣闊、具有良好上市基礎(chǔ)的企業(yè)，分別建立市級“尖子”、縣級“苗子”上市后備企業(yè)資源庫，并每年進行動態(tài)調(diào)整。各地各相關(guān)單位每年要向市上市辦推薦本轄區(qū)、本行業(yè)掌握的優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)。市上市辦要建立市級上市后備企業(yè)認定及動態(tài)管理制度，積極推薦企業(yè)進入省上市后備“金種子”“科創(chuàng)板種子”“銀種子”企業(yè)庫，跟蹤培育輔導(dǎo)，定期組織中介機構(gòu)對接，形成“儲備一批、培育一批、申報一批、上市一批”的梯隊培育機制。（責任單位：市地方金融工作局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局，各縣市區(qū)政府及管委會）
（三）鼓勵企業(yè)加快股改。
按照最大程度降低企業(yè)股改成本的原則，加快推動企業(yè)股份制改造。企業(yè)改制涉及產(chǎn)權(quán)變更過戶，且實際控制人及其控股股東沒有發(fā)生變化的，可直接變更企業(yè)名稱，按規(guī)定標準只收取工本費。企業(yè)因歷史原因未辦理產(chǎn)權(quán)證且無爭議的，依法補齊產(chǎn)權(quán)證并列入企業(yè)資產(chǎn)，收費項目一律按規(guī)定的最優(yōu)惠收費標準征收。嚴格執(zhí)行財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于支持企業(yè)改制重組的契稅、土地增值稅等相關(guān)減免與稅務(wù)處理政策。企業(yè)以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價發(fā)行以外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊資本而繳納個人所得稅和企業(yè)所得稅的，由企業(yè)屬地財政按照實繳稅收形成的地方財政貢獻額度50％的比例對納稅人進行獎勵。企業(yè)在上市中介機構(gòu)輔導(dǎo)下完成股份制改造，并在我市登記部門依法辦理變更登記，取得股份有限公司營業(yè)執(zhí)照的，由企業(yè)屬地財政一次性獎勵3萬元。（責任單位：市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市地方金融工作局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)政府及管委會）
三、加大政策扶持力度
（四）加大上市獎勵力度。
對成功在境內(nèi)交易所首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)，市級財政分階段獎勵500萬元，其中對完成企業(yè)股份制改造并向湖北省證監(jiān)局辦理輔導(dǎo)備案登記手續(xù)的，獎勵100萬元；對經(jīng)中國證監(jiān)會正式受理申請材料的，獎勵100萬元；對IPO注冊成功并在境內(nèi)交易所成功上市的，獎勵300萬元。對在境外主要交易所首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)，市級財政一次性獎勵300萬元。企業(yè)在境內(nèi)外均實現(xiàn)上市的，可同時享受境內(nèi)上市獎勵和境外上市獎勵。對異地境內(nèi)外上市公司將注冊地遷入我市投資經(jīng)營，或我市企業(yè)異地“買殼”或“借殼”上市，同時將注冊地遷入隨州且在本地納稅的，市級財政一次性獎勵200萬元，并在前3年由企業(yè)屬地財政根據(jù)企業(yè)納稅地方留成部分給予一定比例的獎勵。對中國證監(jiān)會已受理IPO申請材料的企業(yè)，若企業(yè)最終IPO注冊未成功，為彌補企業(yè)前期支出的上市費用，由企業(yè)屬地財政對企業(yè)申報IPO材料前支付給證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等服務(wù)費用給予10％的補助，最高不超過100萬元。對在“新三板”成功掛牌的企業(yè)，市級財政一次性獎勵100萬元。在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌的公司，屬地財政給予最高不超過20萬元的獎勵，具體金額及獎勵方式另行規(guī)定。（責任單位：市地方金融工作局、市財政局，各縣市區(qū)政府及管委會）
（五）保障企業(yè)項目用地。
對企業(yè)首發(fā)上市及再融資募集資金的投資計劃項目用地，各地要優(yōu)先安排用地指標，優(yōu)先辦理核準預(yù)審，及時報批。對省政府出臺的各地級市每新增1家上市公司給予所在地政府300畝新增建設(shè)用地計劃指標獎勵的政策，市政府將全部獎勵給上市公司縣級所在地，各地要優(yōu)先滿足新增上市公司的用地需要。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市地方金融工作局，各縣市區(qū)政府及管委會）
（六）強化專項資金支持。
對市級重點上市后備企業(yè)，相關(guān)單位在向國家、省相關(guān)部門申報產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險投資基金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等項目資金和安排各類專項資金時，同等條件下予以優(yōu)先支持，市級預(yù)算安排的各項政策性扶持資金，在同等條件下優(yōu)先安排。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局、市財政局、市地方金融工作局，各縣市區(qū)政府及管委會）
（七）加強金融資源支持。
對市級上市后備企業(yè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控前提下，開展靈活多樣的組合融資，提供信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、納稅信用貸、擔保貸款、并購貸款等金融服務(wù)。政府性融資擔保機構(gòu)要積極對企業(yè)提供融資增信支持，并給予擔保費率優(yōu)惠。對省上市后備“金種子”“科創(chuàng)板種子”“銀種子”企業(yè)一年期的流動資金貸款，由企業(yè)屬地財政按同期基準利率的10％給予利息補貼，每家企業(yè)每年不超過30萬元。積極引進外地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)投資基金，培育發(fā)展本地政府產(chǎn)業(yè)投資基金，加大對我市重點上市后備企業(yè)的支持力度，將市級上市后備企業(yè)作為重點投資對象。對成功發(fā)行債券的企業(yè)，市級財政按照發(fā)行額的3‰給予補助，最高不超過100萬元。（責任單位：市地方金融工作局、市財政局、市發(fā)改委、人行隨州中心支行、隨州銀保監(jiān)分局、市金控集團，各縣市區(qū)政府及管委會，各市級金融機構(gòu)）
四、優(yōu)化上市服務(wù)環(huán)境
（八）建立包保服務(wù)機制。
對重點上市后備企業(yè)實行“一對一”包保服務(wù)，即一個領(lǐng)導(dǎo)包保、一個專班協(xié)調(diào)、一個專人聯(lián)絡(luò)，全程跟蹤服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在改制、輔導(dǎo)、上市過程中遇到的困難和問題。省上市后備“金種子”“科創(chuàng)板種子”“銀種子”企業(yè)由市級領(lǐng)導(dǎo)和單位包保，其他上市后備企業(yè)由縣級領(lǐng)導(dǎo)和單位包保。被包保企業(yè)實行動態(tài)管理，根據(jù)上市進程進行實時調(diào)整。（責任單位：市地方金融工作局，各縣市區(qū)政府及管委會）
（九）暢通上市“綠色通道”。
對企業(yè)上市工作采取直通式、定制式方法，實行特事特辦、急事急辦。對上市后備企業(yè)改制中涉及的土地、房產(chǎn)、稅務(wù)、國資、環(huán)保、注冊登記和項目立項等各項審批或備案確認，各相關(guān)單位要結(jié)合實際，積極研究靈活的解決辦法，依法依規(guī)及時出具相關(guān)證明文件或情況說明。對已上市公司要加強跟蹤管理、協(xié)調(diào)服務(wù)，支持上市公司做大做強做優(yōu)。（責任單位：市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣市區(qū)政府及管委會）
（十）妥善解決遺留問題。
對市級上市后備企業(yè)改制上市掛牌過程中涉及到的股權(quán)糾紛、稅費繳納、知識產(chǎn)權(quán)糾紛、土地房產(chǎn)確權(quán)、社保交納、證照補辦和行政許可不銜接等歷史遺留問題，以及改制上市掛牌前3年生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的需要規(guī)范的問題，相關(guān)單位要及時給予政策指導(dǎo)與支持，在依法依規(guī)的前提下，提出具體處理意見，協(xié)助企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)。對法律法規(guī)規(guī)章政策無明確規(guī)定的特殊情況，要本著尊重歷史和解決問題的態(tài)度，經(jīng)同級上市辦牽頭相關(guān)單位會商，采取“一事一議”和“一企一策”的辦法，通過簽訂備忘錄、會議紀要等方式解決。各相關(guān)單位對“報會”“報輔”“金種子”企業(yè)開展相關(guān)檢查活動時，應(yīng)以幫助整改規(guī)范為主，慎用行政處罰措施，對確需作出行政處罰的，應(yīng)在履行事先告知程序前通報同級地方金融工作局（金融辦）。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市地方金融工作局、市應(yīng)急管理局，各縣市區(qū)政府及管委會）
（十一）制定負面清單機制。
企業(yè)上市后5年內(nèi)將注冊地遷出隨州，且納稅所在地發(fā)生轉(zhuǎn)移的，原享受的優(yōu)惠政策涉及的資金予以收回。企業(yè)、中介機構(gòu)借上市之名，弄虛作假、惡意騙取財政資金的，依法列入失信黑名單，并按相關(guān)法律法規(guī)處理。（責任單位：市財政局、市地方金融工作局，各縣市區(qū)政府及管委會）