關(guān)于印發(fā)《武漢市鄉(xiāng)村休閑游發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（2022-2025年）》的通知

為深入貫徹落實(shí)《市委辦公廳　市政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)壯大發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（武辦發(fā)〔2021〕11號(hào)）精神及《武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加快推進(jìn)我市鄉(xiāng)村休閑游高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，特制訂本獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。

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一、基本原則

（一）因地制宜，特色發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，積極開(kāi)發(fā)特色化、差異化、多樣化的鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)品，推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑游提檔升級(jí)，服務(wù)市民節(jié)假日休閑觀光、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。

（二）生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在優(yōu)先位置，突出生態(tài)特色，夯實(shí)鄉(xiāng)村休閑游可持續(xù)發(fā)展的資源與環(huán)境基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）先建后補(bǔ)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)。由實(shí)施主體按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，在政策期內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收合格后按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（四）老區(qū)優(yōu)先，鞏固成果。在資金分配、安排項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先向革命老區(qū)傾斜，促進(jìn)革命老區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展。

二、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象

黃陂區(qū)、新洲區(qū)、江夏區(qū)、蔡甸區(qū)、青山區(qū)、武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（東西湖區(qū)）、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的符合獎(jiǎng)補(bǔ)要求的街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村和鄉(xiāng)村休閑游經(jīng)營(yíng)單位。

（一）鄉(xiāng)村休閑游景區(qū)。指規(guī)模800畝以上，具有合規(guī)的土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村風(fēng)貌、田園風(fēng)光和鄉(xiāng)土文化等資源要素，為游客提供食住行游購(gòu)?qiáng)实刃聵I(yè)態(tài)，取得合法經(jīng)營(yíng)許可并正常經(jīng)營(yíng)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

（二）休閑農(nóng)業(yè)園。指規(guī)模300畝以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色鮮明、田園景觀美化、農(nóng)耕體驗(yàn)活動(dòng)豐富，具有合規(guī)的土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，取得合法經(jīng)營(yíng)許可并正常經(jīng)營(yíng)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

（三）榮譽(yù)創(chuàng)建。創(chuàng)建鄉(xiāng)村休閑游品牌，獲得中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)等稱號(hào)的鄉(xiāng)村休閑游經(jīng)營(yíng)單位。

（四）鄉(xiāng)村休閑游會(huì)節(jié)。街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)村休閑游經(jīng)營(yíng)單位，依托農(nóng)事活動(dòng)、鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土民俗文化等與休閑娛樂(lè)相結(jié)合舉辦的鄉(xiāng)村休閑游會(huì)節(jié)。

三、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

（一）引進(jìn)農(nóng)文旅重大項(xiàng)目

對(duì)2022年1月1日起，正式簽訂土地出讓合同新落戶且固定資產(chǎn)總投資（不含土地價(jià)款）達(dá)到2000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元且聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)示范性強(qiáng)的重點(diǎn)農(nóng)文旅項(xiàng)目，在正常對(duì)外營(yíng)業(yè)后，分別給予項(xiàng)目業(yè)主一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元。

（二）鼓勵(lì)A級(jí)鄉(xiāng)村游景區(qū)招徠游客

對(duì)3A、4A、5A級(jí)鄉(xiāng)村休閑游景區(qū)當(dāng)年度接待人數(shù)規(guī)模分別達(dá)到30萬(wàn)人次、40萬(wàn)人次、50萬(wàn)人次的，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)、20萬(wàn)、30萬(wàn)元；接待人數(shù)規(guī)模分別達(dá)到60萬(wàn)人次、80萬(wàn)人次、100萬(wàn)人次以上的，額外獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元。次年度接待人次同比增長(zhǎng)達(dá)到10％以上，額外獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

（三）鄉(xiāng)村休閑游景區(qū)

對(duì)持續(xù)運(yùn)營(yíng)的鄉(xiāng)村休閑游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。具體獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目如下：

1．游客服務(wù)中心、星級(jí)旅游廁所和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。新建游客服務(wù)中心按總投資的50％，最高不超過(guò)100萬(wàn)元給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。新建A級(jí)、2A級(jí)、3A級(jí)星級(jí)旅游廁所分別按最高不超過(guò)10萬(wàn)、20萬(wàn)、30萬(wàn)元／座給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不得超過(guò)總投資的50％。景區(qū)內(nèi)部旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌改造提升按照總投資的50％，最高不超過(guò)20萬(wàn)元給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

2．生態(tài)環(huán)境提升。新建生態(tài)污水處理設(shè)施，生活污水治理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918－2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，按項(xiàng)目總投資的50％，最高不超過(guò)100萬(wàn)元給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

3．內(nèi)部道路提升。對(duì)鄉(xiāng)村休閑游景（園）區(qū)內(nèi)部道路升級(jí)刷黑或新建瀝青路，按總投資的50％，最高不超過(guò)100萬(wàn)元給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（四）休閑農(nóng)業(yè)園

對(duì)持續(xù)運(yùn)營(yíng)的休閑農(nóng)業(yè)園市級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。具體獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目如下：

1．新建寬度不超過(guò)8米的園區(qū)內(nèi)道路按總投資50％，最高不超過(guò)40萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

2．新建生態(tài)污水處理設(shè)施，生活污水治理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918－2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，按項(xiàng)目總投資的50％，最高不超過(guò)40萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（五）品牌創(chuàng)建項(xiàng)目

1．休閑農(nóng)業(yè)品牌。2022年1月1日起，首次獲得省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)稱號(hào)的經(jīng)營(yíng)主體，給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2．旅游特色村品牌。2022年1月1日起，首次獲得中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村稱號(hào)的村，給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

3．會(huì)節(jié)品牌。由街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或鄉(xiāng)村休閑游經(jīng)營(yíng)單位主辦組織開(kāi)展的鄉(xiāng)村休閑游會(huì)節(jié)活動(dòng)，按實(shí)際支出不超過(guò)50％，最高不超過(guò)10萬(wàn)元／次給予獎(jiǎng)補(bǔ)。每個(gè)區(qū)會(huì)節(jié)獎(jiǎng)補(bǔ)年度合計(jì)最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

（六）鄉(xiāng)村游紓困補(bǔ)貼

對(duì)年度疫情防控因素累計(jì)閉園達(dá)到15日以上（含15日）的收費(fèi)鄉(xiāng)村休閑游A級(jí)景區(qū)予以運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。按照3A、4A、5A級(jí)景區(qū)，分別給予一次性最高40萬(wàn)元、50萬(wàn)元、60萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金不得超過(guò)年度運(yùn)營(yíng)成本的50％。

以上所有獎(jiǎng)補(bǔ)政策，按照就高不就低的原則，不與中央、省、市各類各部門涉農(nóng)政策重復(fù)享受。

四、實(shí)施程序

（一）項(xiàng)目申報(bào)。申報(bào)單位按照各區(qū)制定的項(xiàng)目管理辦法和申報(bào)指南自愿申報(bào)，由區(qū)級(jí)組織項(xiàng)目評(píng)審，下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局備案。

（二）項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施主體在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)按照項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)程序及規(guī)范完成建設(shè)計(jì)劃，建立臺(tái)賬資料。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（文化旅游）局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤。實(shí)施過(guò)程中，如需變更項(xiàng)目，應(yīng)將區(qū)級(jí)同意變更項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局備案。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收。各區(qū)應(yīng)遵循“成熟一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)”的原則做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。區(qū)級(jí)組織并出具工程結(jié)算報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告或其它審計(jì)報(bào)告等資料，并將項(xiàng)目驗(yàn)收情況向社會(huì)公示，公示完畢后報(bào)區(qū)人民政府同意并出具驗(yàn)收通報(bào)。

（四）驗(yàn)收備案。區(qū)級(jí)根據(jù)各區(qū)項(xiàng)目管理辦法及職責(zé)分工，將當(dāng)年度驗(yàn)收通報(bào)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局備案，未及時(shí)備案的項(xiàng)目視為未完成當(dāng)年建設(shè)任務(wù)。

（五）資金安排。各區(qū)需向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局提交項(xiàng)目驗(yàn)收通報(bào)、聯(lián)合區(qū)財(cái)政提供所有項(xiàng)目明細(xì)請(qǐng)款報(bào)告，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)區(qū)級(jí)報(bào)送情況于當(dāng)年9月30日前編制下一年度項(xiàng)目預(yù)算。

（六）資金撥付。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)其編制的項(xiàng)目預(yù)算提出資金分配計(jì)劃，于當(dāng)年5月底前向市財(cái)政局申請(qǐng)資金，市財(cái)政局于當(dāng)年6月底前撥付項(xiàng)目資金至各區(qū)財(cái)政局。

各區(qū)上報(bào)的資料，包括：項(xiàng)目立項(xiàng)、變更、驗(yàn)收通報(bào)、聯(lián)合區(qū)財(cái)政提供的所有項(xiàng)目明細(xì)請(qǐng)款報(bào)告，應(yīng)于當(dāng)年8月31日前集中上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局。

五、監(jiān)督管理

（一）有下列情形之一的，除收回已撥付的資金外，取消項(xiàng)目申報(bào)單位在獎(jiǎng)補(bǔ)辦法有效期內(nèi)享受該項(xiàng)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)的資格，涉嫌違法犯罪的，移交相關(guān)部門按照法律法規(guī)規(guī)定對(duì)有關(guān)違法行為予以查處。

1．利用虛假材料和憑證、虛假數(shù)據(jù)騙取財(cái)政資金的；

2．同一項(xiàng)目惡意重復(fù)申報(bào)套取財(cái)政資金的；

3．違反土地利用規(guī)劃相關(guān)要求的；

4．其他違反國(guó)家法律法規(guī)的行為，造成財(cái)政投入嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的。

（二）各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（文化旅游）局、財(cái)政局應(yīng)對(duì)項(xiàng)目和上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行審核，對(duì)資金使用的合規(guī)性和最終結(jié)果負(fù)責(zé)。應(yīng)建立健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)工作環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，實(shí)行嚴(yán)格的資金審批。應(yīng)當(dāng)積極配合審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督工作，配合市級(jí)開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

（三）認(rèn)真實(shí)行公開(kāi)公示制度，相關(guān)區(qū)要按照政務(wù)公開(kāi)的要求，將區(qū)級(jí)管理辦法及資金申報(bào)指南、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目驗(yàn)收（評(píng)估）、獎(jiǎng)補(bǔ)資金等信息全面、及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

六、職責(zé)分工

（一）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)制訂獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，組織開(kāi)展項(xiàng)目重點(diǎn)檢查。

（二）各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（文化旅游）局為獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的主管部門，應(yīng)會(huì)同區(qū)財(cái)政局制定區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村休閑游項(xiàng)目和資金管理辦法，并報(bào)市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。明確項(xiàng)目管理流程和項(xiàng)目實(shí)施期限，并負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、日常監(jiān)管、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)。凡未制定區(qū)級(jí)項(xiàng)目及資金管理辦法等相關(guān)文件的，區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)市級(jí)不予受理，以后年度也不予追補(bǔ)。

七、附則

（一）本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本辦法自2022年1月1日起實(shí)施，至2025年12月31日止。如實(shí)施中有需調(diào)整事項(xiàng)，另行出臺(tái)補(bǔ)充辦法。