通知公告
為進一步發(fā)揮標準化在推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎性、引領性作用,推動落實《國家標準化發(fā)展綱要》(以下簡稱《綱要》),加快建立服務湖北經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的標準體系。根據(jù)《湖北省地方標準管理辦法》,制定本指南。
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一、總體要求
(一)貫徹落實《綱要》精神。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和社會事業(yè)等領域地方標準體系建設,重點圍繞《省人民政府關于貫徹落實〈國家標準化發(fā)展綱要〉的實施意見》提出的標準化十項工程、七項行動,開展地方標準研制。
(二)準確把握制定范圍。地方標準制修訂項目屬于政府職責范圍,應突出公益性。禁止通過制定產(chǎn)品(地理標志保護產(chǎn)品不在此列)質(zhì)量及檢驗方法地方標準等方式,利用地方標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為;需要全國統(tǒng)一的一般性工業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)品檢驗檢測方法等項目不在地方標準制修訂項目范疇。
(三)加強標準體系建設。強化地方標準體系的系統(tǒng)配套和協(xié)調(diào)一致,穩(wěn)定和適配產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。申報項目應與本行業(yè)標準體系相符合,重視基礎通用、產(chǎn)業(yè)引領標準制定,注重發(fā)揮標準對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、激活發(fā)展動力、增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性的支撐作用;申報的標準制定項目不應與現(xiàn)行有效的國家標準、行業(yè)標準和地方標準交叉重復;僅適用于本市州的地方標準項目,原則上由設區(qū)的市(州)標準化行政主管部門立項制定。
(四)服務大局突出重點。服務支撐國家重要戰(zhàn)略部署、省委省政府重大政策和專項規(guī)劃等任務需要的項目優(yōu)先立項;列入國家級、省部級科技計劃或行業(yè)科研專項的重要項目即報即審;緊急制定本省亟待解決問題需要的標準,采用簡易程序立項。
二、重點領域
按照《省人民政府關于貫徹落實〈國家標準化發(fā)展綱要〉的實施意見》部署,重點支持科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展、統(tǒng)一大市場、城鄉(xiāng)建設和社會建設等方面的地方標準研制。
(一)關鍵技術領域
聚焦智能網(wǎng)聯(lián)、光電子、北斗等產(chǎn)業(yè)領域的核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、核心技術,圍繞氫能、儲能、量子信息、生命科學、前沿新材料等未來領域,加快研制一批推動關鍵技術產(chǎn)業(yè)化的地方標準制修訂。鼓勵研制生物醫(yī)學、分子育種、無人駕駛等特殊領域技術標準。
(二)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域
鄉(xiāng)村振興標準:土地整治、高標準農(nóng)田建設、數(shù)字鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村廁所改造、生活污水與垃圾治理、村容村貌提升、農(nóng)房建設、公共基礎設施建設等。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準:優(yōu)質(zhì)稻米、生豬、特色淡水產(chǎn)品(小龍蝦)、蔬菜(食用菌、蓮)、家禽及蛋制品、茶葉、現(xiàn)代種業(yè)、菜籽油、柑橘、道地中藥材等重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等。
(三)工業(yè)領域
制造業(yè)標準:服務“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,圍繞汽車、智能制造裝備、集成電路、光通信、現(xiàn)代化工、節(jié)能環(huán)保、紡織、食品、新材料、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、軟件和信息服務、船舶和海洋工程裝備、航空航天等制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈,在關鍵技術、基礎保障、評價管理等方面開展標準研制。
新興產(chǎn)業(yè)標準:新型基礎設施數(shù)據(jù)采集、共享、開放和安全等通用技術標準與管理規(guī)范;人工智能、區(qū)塊鏈、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗、車聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟前沿領域。
(四)現(xiàn)代服務業(yè)領域
生產(chǎn)性服務業(yè)標準:現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商務服務、檢驗檢測、研發(fā)設計和科技服務、軟件和信息技術服務、產(chǎn)權交易、人力資源服務等。
生活性服務業(yè)標準:荊楚農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護、長江文化遺產(chǎn)保護、鄉(xiāng)村旅游、智慧旅游、民宿經(jīng)濟、康養(yǎng)休閑、體育健身、家政服務、養(yǎng)老育幼、物業(yè)管理、商貿(mào)物流、智慧社區(qū)等。
(五)社會治理和公共服務領域
社會治理標準:城鄉(xiāng)社區(qū)治理、綜治中心、網(wǎng)格化管理、社會服務、志愿服務、教育培訓、數(shù)字社會、數(shù)字政府、營商環(huán)境、市場監(jiān)管、品牌培育、文化保護、文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承等。
公共服務與公共安全標準:氣象服務、公共教育、公共文化體育、住房保障、知識產(chǎn)權保護、疾病預防控制、公共衛(wèi)生安全、社會治安、交通管理、消防安全、應急管理、防災減災救災等。
(六)生態(tài)文明領域
綠色低碳標準:鋼鐵、建材、化工、電力等重點行業(yè)碳排放核查核算,碳排放管理、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、可再生能源、碳排放權市場交易等,超低能耗、近零能耗、零能耗建筑以及低碳社區(qū)建設等。
污染防治標準:耕地資源保護、自然保護地科學分區(qū)、污染物排放、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量及工礦業(yè)廢棄場地污染防控、自然資源節(jié)約集約開發(fā)利用和水之源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害防御等。支持林長制、河長制、國家公園、濕地等生態(tài)環(huán)境保護與修復系列地方標準制修訂。
綠色生活標準:節(jié)能節(jié)水、垃圾分類、綠色采購、綠色出行、綠色居住、制止餐飲浪費、綠色公共機構分類分級評價、快遞綠色包裝、減少一次性商品使用等。
(七)新型城鎮(zhèn)化領域
智慧城市、海綿城市、韌性城市、公園城市建設,城市體檢評估、人居環(huán)境建設和質(zhì)量評價、建設工程防災、城市歷史文化保護傳承與風貌塑造、歷史建筑保護利用、老舊小區(qū)改造、街區(qū)和公共設施配建、城市休閑慢行系統(tǒng)、房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)、物業(yè)服務等。
(八)修訂項目
“標齡”超過5年,先進性、適用性較低,配套的政策或者國家標準、行業(yè)標準已修改,實施反饋或?qū)徍税l(fā)現(xiàn)確需提前修訂的已發(fā)布地方標準,支持申報地方標準修訂項目。
三、申報要求
(一)省人民政府有關行政主管部門負責、省級專業(yè)標準化技術委員會配合組織地方標準項目的征集、遴選和推薦工作,并形成推薦意見,報送省市場監(jiān)管局。
(二)申報項目應符合全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求,充分做好項目預研工作,在查詢相關法規(guī)及標準的基礎上,對項目必要性、可行性、經(jīng)濟社會效益、國內(nèi)外技術發(fā)展方向和水平進行充分分析,對項目的技術指標、實驗方法、技術路線進行科學論證,對項目的編研人員、經(jīng)費籌措使用以及將來標準實施進行統(tǒng)籌考慮,對項目的符合性、協(xié)調(diào)性及可能造成的風險進行充分研判,重大技術、管理項目要提供立項論證材料。
(三)申報項目涉及多個部門管轄的,申報單位應與相關行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào),并形成一致意見,由一個部門推薦。倡導多個部門、多個企事業(yè)單位以及其他相關利益方協(xié)作,共同參與標準制定,通過協(xié)商建立共識、凝聚合力,增強標準的權威性和公認性。
(四)一項地方標準的起草單位一般不少于2個,牽頭的起草單位應廣泛吸收業(yè)內(nèi)有影響力的機構和專家參與起草工作;項目立項計劃下達后,牽頭起草單位原則上不再變更。
(五)適當擴大單個標準項目覆蓋面。一個獨立問題盡可能用一項標準整體解決,復雜的系統(tǒng)性問題可提出系列標準,反對標準片段化、碎片化。減少標準項目的重復申報,已經(jīng)技術評審專家認為沒有必要或者短期內(nèi)不可行的項目,原則上1年內(nèi)不受理重復申報。
(六)地理標志保護產(chǎn)品標準應提供該產(chǎn)品的獲批文件或相關證明材料(原質(zhì)檢總局或現(xiàn)國家知識產(chǎn)權局印發(fā)文件),申報項目標準名稱應與獲批產(chǎn)品相同。
(七)省地方標準為公共標準,發(fā)布后免費向全省公開并實施。地方標準制修訂項目內(nèi)容使用專利的,起草單位應與專利持有人溝通并取得同意,寫入標準的非標準必要專利,地方標準一經(jīng)發(fā)布視為專利持有人放棄因地方標準實施產(chǎn)生的知識產(chǎn)權主張。
四、申報方式
(一)有關材料
申報單位應提交以下材料:
(1)《湖北省地方標準制(修)訂項目申報表》(附件1);
(2)《湖北省地方標準制(修)訂項目計劃匯總表》(附件2);
(3)地方標準草案(應按照GB/T 1.1-2020要求編寫,詳細列出標準的范圍和主要技術內(nèi)容,至少編寫到二級條目,修訂標準的,需說明擬修訂內(nèi)容);
(4)標準查新報告(可聯(lián)系湖北省標準化與質(zhì)量研究院免費查詢獲取)。
(二)申報方式
所有材料均應在湖北省標準化綜合信息服務平臺填報(平臺網(wǎng)址:http://scjg.hubei.gov.cn/xxfw/),并提交紙質(zhì)版材料一份,附件1和附件2的word版可通過平臺首頁“下載中心”獲取,歸口管理單位請聯(lián)系湖北省地方標準技術審評中心獲取平臺管理賬號。紙質(zhì)材料請送至湖北省標準技術審評中心,紙質(zhì)材料不予退還,請自行備份后期使用。申報材料信息填寫須真實完整,因材料不實產(chǎn)生的一切法律后果由申報單位承擔。
五、立項評審及計劃下達
(一)省市場監(jiān)管局對申報項目分兩次集中評審,上半年材料受理時間截止到5月1日,下半年材料受理時間截止到10月1日。即報即審的項目和采用簡易程序立項的項目不在此列。
(二)通過評審的項目經(jīng)公示無異議,下達地方標準制修訂項目計劃,在省市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站和湖北省標準化綜合信息服務平臺公布。