湖北省2024年制造業(yè)中長期貸款備選項目申報流程、條件

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一、工作安排

擴大制造業(yè)中長期貸款投放工作延續(xù)2022年主要做法，由省發(fā)改委會同各市州、省屬企業(yè)組織開展項目申報、篩選，形成備選項目清單推送至國家發(fā)改委；國家發(fā)改委組織專業(yè)司局審核后推送至21家全國性銀行。各銀行按市場化、法治化原則獨立評審、自主決策，從備選項目清單中自主選擇項目對接，對其中符合審貸授信條件的，做好簽約和投放工作。

(一)工作時間安排。首次組織申報工作自本通知印發(fā)之日起開始，年內(nèi)持續(xù)開展相關(guān)工作。按“兩周一報”的頻次(節(jié)假日視情況順延),做好項目申報、篩選和推送工作。首批項目申報開放時間截至2月10日(周五)下午5點。此后每批次系統(tǒng)申報開放時間為第一個周的周一中午12點至第二個周的周五下午5點。

(二)重點支持領(lǐng)域?，F(xiàn)階段項目申報工作將按照原有支持領(lǐng)域(附件1)開展。國家發(fā)改委目前正在按照中央經(jīng)濟工作會議精神和全國發(fā)展改革工作會議要求，重點圍繞制造業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，同步對支持領(lǐng)域進行修改，完善項目申報和審核要求。后續(xù)

項目申報等工作以修改完善后的領(lǐng)域為準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整將另行通知，并相應(yīng)設(shè)立過渡期。

(三)參與部門和職責(zé)。該專項工作由國家發(fā)改委會同國家能源局等推進實施，擬定和修改重點支持領(lǐng)域，組織和負(fù)責(zé)國家層面項目審核，并將備選項目清單推送至21家全國性銀行。省市發(fā)改委負(fù)責(zé)組織所在地項目申報并進行項目初審。國家發(fā)改委會同人民銀行、銀保監(jiān)會，指導(dǎo)21家全國性銀行按照市場化、法治化原則，加大對備選項目金融支持力度。

二、工作流程

專項工作依托國家重大建設(shè)項目庫中長期貸款模塊進行項目申報、初篩、審核、推送和二次對接等工作。

(一)前期準(zhǔn)備工作。各地發(fā)改委明確牽頭處室，組織骨干力量，做好項目組織申報工作。按照《中長期貸款項目申報操作指引》(附件2)要求，做好系統(tǒng)賬號分配、熟悉流程等各項準(zhǔn)備工作。

(二)項目組織申報。各地發(fā)改委做好本地區(qū)政策宣貫工作，組織動員符合支持領(lǐng)域和要求的項目主體，積極申報項目。企業(yè)按相關(guān)要求進行申報，認(rèn)真填寫項目信息，做好與意向銀行的初步對接，并在系統(tǒng)中選擇對應(yīng)意向銀行(2家)。對2022年的黃燈、紅燈項目，各地可動員項目主體完善項目信息，加強與銀行初步溝通后在年內(nèi)繼續(xù)申報(對2022年的綠燈項目，系統(tǒng)中已有設(shè)置將提示重復(fù)并禁止報送)。

(三)項目初審和報送。各地發(fā)改委嚴(yán)格根據(jù)重點支持領(lǐng)域，按照產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、節(jié)能環(huán)保政策等對轄內(nèi)申報項目進行初審。省發(fā)改委將在每周系統(tǒng)關(guān)閉時間前完成項目初審并推送至國家發(fā)改委。

(四)項目審核和推送。國家發(fā)改委收到各地通過國家重大建設(shè)項目庫推送的項目后，根據(jù)項目所屬領(lǐng)域，分批組織各有關(guān)司局進行項目審核。按照各司局審核結(jié)果，匯總形成最終備選項目清單，根據(jù)建議對接銀行，推送相應(yīng)金融機構(gòu)。

(五)貸款對接和投放。21家全國性銀行收到備選項目清單后，各銀行機構(gòu)按照市場化、法治化原則，抓緊組織開展項目對接，對符合各自授信標(biāo)準(zhǔn)的項目進行簽約和投放，并按照監(jiān)管要求做好貸款資金管理。

(六)項目二次對接。如相關(guān)項目主體無法與其自行填寫的意向?qū)鱼y行簽訂貸款合同、獲取信貸資金，該項目信息將對全部21家全國性銀行開放共享。如相關(guān)項目主體與21家全國性銀行中非申報意向銀行達(dá)成最終合作，經(jīng)最終合作銀行總行機構(gòu)按程序與國家發(fā)改委聯(lián)系確認(rèn)后，由國家發(fā)改委將相關(guān)項目推送至該銀行。

三、工作要求

(一)加強工作組織。各市州發(fā)改委要高度重視擴大制造業(yè)中長期貸款投放有關(guān)工作，做好組織動員工作，加強政策宣貫力度。相關(guān)工作要求應(yīng)結(jié)合本地區(qū)情況作出具體部署，不能“一轉(zhuǎn)了之“。相關(guān)人員應(yīng)熟悉工作要求，各級牽頭部門要做好本地區(qū)政策解答工作。

(二)嚴(yán)格項目標(biāo)準(zhǔn)。各地報送國家層面項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策和節(jié)能環(huán)保政策，并重點支持屬于“十四五”規(guī)劃102項目重大工程、國務(wù)院以及國務(wù)院有關(guān)部門批復(fù)的重點專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，地方重點規(guī)劃，以及有關(guān)實施方案等范圍的項目。相關(guān)項目應(yīng)符合產(chǎn)能置換條件，不涉及新增過剩產(chǎn)能。相關(guān)項目應(yīng)為制造業(yè)企業(yè)項目，或非制造業(yè)企業(yè)的設(shè)備更新改造，不支持非制造業(yè)企業(yè)較高比例土建投資。相關(guān)項目應(yīng)在本年度形成資金支付。

(三)強化項目審核。各市州要嚴(yán)格對照項目標(biāo)準(zhǔn)，進行項目審核把關(guān)，不得投向負(fù)面清單領(lǐng)域(附件3),并切實采取有效措施減少重復(fù)申報的問題。要加強對項目主體資質(zhì)的審查，對被列為失信被執(zhí)行人或存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的項目主體，不得推送相關(guān)項目。對項目重復(fù)較多、項目主體資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)的地區(qū)，國家予以通報，并采取暫停項目報送等措施。

(四)做好要素保障。各地報送省級層面的項目應(yīng)盡可能手續(xù)合規(guī)完備，有利于在本年度盡早形成更多實物工作量。各地要切實借鑒推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制經(jīng)驗做法，強化本地區(qū)部門協(xié)同，在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，做好“黃燈”項目要素保障工作，提高相關(guān)手續(xù)行政審批效率，推動項目盡快符合審貸所須具備的基礎(chǔ)要素條件。

(五)提高對接效率。各地要加強政銀企對接，充分發(fā)揮擴大制造業(yè)中長期貸款工作的積極作用，在遵循市場化、法治化原則的前提下，結(jié)合本地區(qū)已有的金融支持政策，引導(dǎo)21家全國性銀行加大對清單內(nèi)備選項目的支持力度，推動提升對接效率。鼓勵各地根據(jù)自身實際和能力，針對擴大制造業(yè)中長期貸款出臺新的支持政策，形成工作合力。

(六)防范各類風(fēng)險。各地要防住廉政風(fēng)險，針對項目申報、審核中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，明確工作要求，強化廉政風(fēng)險防控，確保嚴(yán)守各項紀(jì)律要求。要防住道德風(fēng)險，把好項目審核關(guān)，加強工作全流程管理。要加強已投放項目的事中事后管理，對2022年已投放的項目和2024年將實現(xiàn)投放的項目，要建立項目臺賬，加強與銀行的對接，對發(fā)現(xiàn)的問題，要按分工及時反映，并推動協(xié)調(diào)解決。

附件：1.制造業(yè)中長期貸款重點支持領(lǐng)域

2.制造業(yè)中長期貸款項目申報操作指引

3.制造業(yè)中長期貸款禁止或嚴(yán)控方向