持續(xù)推進(jìn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓優(yōu)化升級(jí) 不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力

為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，濟(jì)南市章丘區(qū)作為省市場(chǎng)監(jiān)管局和省稅務(wù)局系統(tǒng)共同試點(diǎn)單位，通過(guò)流程再造、壓縮時(shí)限、精簡(jiǎn)材料、智能審批等多種形式，打通了山東政務(wù)網(wǎng)、山東市場(chǎng)監(jiān)督管理局綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和稅務(wù)審批專網(wǎng)，打造股權(quán)變更“一鏈辦理”網(wǎng)上辦事平臺(tái)，使企業(yè)辦理股權(quán)變更時(shí)只需一套材料、一次申請(qǐng)，即可一鏈辦理，真正實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)股不轉(zhuǎn)窗”。

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一、深化數(shù)字賦能，啟動(dòng)股權(quán)變更“加速度”

過(guò)去企業(yè)辦理股權(quán)變更業(yè)務(wù)，需要先去稅務(wù)部門線下提交相關(guān)紙質(zhì)材料，辦理稅源登記業(yè)務(wù)，再?gòu)纳綎|政務(wù)網(wǎng)上提交變更申請(qǐng)，最后由登記機(jī)關(guān)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更業(yè)務(wù)。在具體業(yè)務(wù)辦理中，存在企業(yè)需在稅務(wù)、審批兩個(gè)部門輾轉(zhuǎn)提交申報(bào)材料的弊端。自2020年以來(lái)，為了暢通股權(quán)變更系統(tǒng)流程，章丘區(qū)審批局一直積極與稅務(wù)部門協(xié)商對(duì)接，研討股權(quán)變更的便利化舉措，于2021年5月推出“照稅聯(lián)辦”新模式，在全市率先實(shí)現(xiàn)“照稅聯(lián)辦”,開(kāi)啟了“轉(zhuǎn)股提速、完稅同步”的新局面。

在數(shù)字政務(wù)“一鏈辦理”的指引下，又將股權(quán)變更改革工作列入2024年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重點(diǎn)工作任務(wù)之一，規(guī)范有序地開(kāi)展試點(diǎn)工作。股權(quán)變更“一鏈辦理”模式依托于山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，通過(guò)打通部門間的數(shù)據(jù)接口，將稅務(wù)部門的稅源登記業(yè)務(wù)“嫁接”到營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更業(yè)務(wù)流程中，推動(dòng)業(yè)務(wù)全流程無(wú)縫銜接。新系統(tǒng)在股權(quán)變更事項(xiàng)申報(bào)環(huán)節(jié)添加“自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉稅信息”和“稅務(wù)完稅情況信息”兩個(gè)頁(yè)面，企業(yè)通過(guò)在“自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉稅信息”頁(yè)面填寫轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓金額、受讓方、受讓金額和委托人等涉稅信息，代替以往紙質(zhì)版的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。填寫完成后，系統(tǒng)自動(dòng)將申請(qǐng)信息推送給稅務(wù)部門，由稅務(wù)部門主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接、辦理稅源登記，并將稅源信息同步推送到山東政務(wù)網(wǎng)申報(bào)端和山東市場(chǎng)監(jiān)督管理局綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的審批端，由工作人員繼續(xù)在山東政務(wù)網(wǎng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更業(yè)務(wù)。通過(guò)審批部門和稅務(wù)部門的互聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)審批狀態(tài)共享、審批結(jié)果互認(rèn)。

二、立足精耕細(xì)作，提高股權(quán)變更“精準(zhǔn)度”

一是服務(wù)專員集成辦。試點(diǎn)開(kāi)設(shè)“股權(quán)變更專窗”代辦業(yè)務(wù)，出臺(tái)服務(wù)專員制度，細(xì)化導(dǎo)辦標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置全流程跟蹤服務(wù)機(jī)制，“全程代辦”幫助企業(yè)“口述”辦理股權(quán)變更，通過(guò)“一鏈?zhǔn)健敝笇?dǎo)，零死角“一幫到底”，建立上下聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互通、統(tǒng)籌協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的股權(quán)變更服務(wù)模式；二是設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范辦。在前期調(diào)研摸底、探討改革可行性的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研判工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，共同確定系統(tǒng)升級(jí)細(xì)節(jié)。并與稅務(wù)部門提前對(duì)接，明確稅務(wù)部門需要的材料，將稅務(wù)部門和審批部門需要的材料進(jìn)行整合統(tǒng)一，形成股權(quán)變更業(yè)務(wù)的《零基礎(chǔ)模板》，更新了《股權(quán)變更業(yè)務(wù)的“照稅聯(lián)辦”機(jī)制實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化股權(quán)變更部門協(xié)同工作模式，明確股權(quán)轉(zhuǎn)讓前置方式、協(xié)作流程、意見(jiàn)反饋等多項(xiàng)聯(lián)動(dòng)舉措，重復(fù)的資料進(jìn)行簡(jiǎn)并歸納后需要辦事人員提交的材料減少了30%；三是“前中后”三臺(tái)協(xié)同辦。依托不斷優(yōu)化的政務(wù)大廳，打造窗口人員前臺(tái)綜合受理、業(yè)務(wù)骨干中臺(tái)預(yù)審指導(dǎo)、后臺(tái)人員專注疑難問(wèn)題處置的“三臺(tái)”股權(quán)變更服務(wù)模式，“三臺(tái)”聯(lián)動(dòng)分工協(xié)作，確保股權(quán)變更業(yè)務(wù)辦理像工廠流水線作業(yè)一樣環(huán)環(huán)相扣。

三、破解疑難雜癥，加快股權(quán)變更“升溫度”

發(fā)揮“嚴(yán)、真、細(xì)、快、實(shí)”的工作作風(fēng)，將“一線工作法”作為試點(diǎn)股權(quán)變更工作的方法，一方面與稅務(wù)部門和后臺(tái)技術(shù)部門成立“股權(quán)變更協(xié)同群”，及時(shí)共享股權(quán)變更企業(yè)的審核狀態(tài)、及時(shí)溝通對(duì)接在辦理股權(quán)變更中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題，并于每天下班前總結(jié)復(fù)盤一天的問(wèn)題，提出優(yōu)化方案；另一方面通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)與群眾溝通、電話回訪、微信聯(lián)系等方式方法，了解企業(yè)在具體申報(bào)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和疑惑。針對(duì)系統(tǒng)跳轉(zhuǎn)卡頓等立說(shuō)立改的問(wèn)題，聯(lián)系信息技術(shù)部門優(yōu)化技術(shù)服務(wù)，確保群眾獲得流暢的辦事體驗(yàn)；針對(duì)上傳材料格式和數(shù)據(jù)持續(xù)升級(jí)的需求，進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，納入下步流程更新計(jì)劃。

每天上百條的問(wèn)題反饋，不僅僅是工作的“成績(jī)單”，更是推動(dòng)股權(quán)變更流程優(yōu)化的“錯(cuò)題本”。章丘區(qū)審批局利用沉淀的問(wèn)題數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以數(shù)據(jù)反哺業(yè)務(wù)辦理，精準(zhǔn)查找影響股權(quán)變更速度、溫度的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)股權(quán)變更“一鏈辦理”水平的迭代升級(jí)。

四、堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，優(yōu)化股權(quán)變更“新高度”

前有登記機(jī)關(guān)和稅務(wù)部門的系統(tǒng)無(wú)障礙聯(lián)通、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，后有信息技術(shù)部門的技術(shù)加持，企業(yè)股權(quán)變更優(yōu)化為一線牽、一鏈辦。試點(diǎn)工作開(kāi)始后，改革試行效果明顯：3月15日，濟(jì)南萬(wàn)信冷鏈物流有限公司在辦理自然人股權(quán)變更業(yè)務(wù)時(shí)，僅用了兩個(gè)小時(shí)就順利辦結(jié)，極大節(jié)省了企業(yè)的時(shí)間和人力成本。系統(tǒng)升級(jí)優(yōu)化一段時(shí)間以來(lái)，累計(jì)受理自然人股權(quán)變更申報(bào)五十余件，一次辦結(jié)率達(dá)到90%以上。

通過(guò)持續(xù)推進(jìn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓優(yōu)化升級(jí)，明確試點(diǎn)工作時(shí)間任務(wù)要求，堅(jiān)持“掛圖作戰(zhàn)”，在完成系統(tǒng)改造升級(jí)的基礎(chǔ)上，在固定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)試點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行自查自糾，形成測(cè)試報(bào)告和反饋意見(jiàn)，并及時(shí)形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)辦法，深入推進(jìn)實(shí)施，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，加大“全領(lǐng)域、全流程、全鏈條”創(chuàng)新力度，政務(wù)服務(wù)便捷度和企業(yè)群眾改革獲得感明顯提升。