解析：安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學研究專項管理辦法整理

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一、任務和分類

專項主要任務包括開展專項項目研究和支持安徽省科技創(chuàng)新智庫建設。

專項項目主要資助與科技創(chuàng)新相關的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、體制改革、產業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、技術預測、科技人才、科技金融、科技治理、重大項目可行性分析等研究。純技術性理論、純自然科學理論、純社會科學理論、日常行政管理工作辦法與制度等不屬于專項研究范疇。

專項項目分為重大項目和一般項目兩類。

重大項目是指根據全省科技創(chuàng)新工作的重大戰(zhàn)略、重大目標、重大部署和重大舉措，由省科技廳在申報指南中明確研究方向和主要內容的重大研究課題。

一般項目是指圍繞全省經濟和社會發(fā)展中涉及科技創(chuàng)新的重要問題，由省科技廳提出或項目負責人根據申報指南自主提出的研究課題。

二、組織管理

專項項目管理職責如下：

（一）省科技廳負責專項預算編制、指南發(fā)布、項目立項、資金安排、監(jiān)督檢查、組織驗收等。

（二）各市科技局、有關主管部門（單位）為專項項目歸口管理部門，負責歸口管理的項目初審推薦、組織實施推動，對項目的實施情況和資金使用進行監(jiān)督檢查。

高等學校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構等獨立法人單位和安徽省科技創(chuàng)新智庫均可按照規(guī)定申報，申報時在歸口管理部門指導下組建相應的項目研究課題組。不受理公民個人申報。

支持開放合作創(chuàng)新，鼓勵省內外高等學校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構等獨立法人單位和高端智庫跨區(qū)域、跨單位、跨學科組建研究課題組，推動項目順利執(zhí)行。

（三）項目承擔單位是項目實施和資金管理使用的責任主體，對項目申請、組織實施、資金使用、項目驗收、條件保障等方面承擔法人責任。

項目承擔單位應是在中華人民共和國境內設立、登記、注冊的具有獨立法人資格的企事業(yè)單位和機構，具有能勝任重大決策研究任務的高水平研究隊伍和順利實施項目的保障能力，具有良好的社會信用和科研信用記錄。

（四）項目負責人是項目實施和資金使用的直接責任人，對項目的具體實施和經費使用承擔相應法律責任。

專項項目合同書是各管理方履行項目管理職責的主要依據。省科技廳與項目承擔單位簽訂專項項目合同書，明確各方的責任、權利和義務，按合同規(guī)定組織實施管理。項目合同簽訂后，原則上不能變更。因不可抗力或其他原因，不能執(zhí)行確需變更或終止合同的項目，由項目承擔單位提出書面申請，經其歸口管理部門審核并提出意見后送省科技廳專項管理處室，參照省科技計劃項目管理有關規(guī)定辦理。

項目由多家單位合作實施的，項目承擔單位要與合作單位簽訂合作協(xié)議，明確各方權利義務、資金安排、知識產權歸屬、法律責任等。

三、項目立項

省科技廳根據全省科技創(chuàng)新工作發(fā)展需求，堅持需求導向和問題導向，以公開競爭、定向委托等方式推進立項工作。

為完成國家、科技部、省委省政府有關科技創(chuàng)新決策部署的指令性、臨時性重大研究需求，以及省科技廳根據工作需要提出的重大緊急研究需求，省科技廳可采取“一事一議”、定向委托等方式組織具備相應研究能力的科技創(chuàng)新智庫或團隊開展研究。

根據工作需要，在公開競爭或定向委托項目中探索實施“賽馬制”，針對同一項目課題，經評審論證，選擇多個承擔單位開展前期平行研究，根據研究成果質量擇優(yōu)支持。

實行分工負責制。需求處室負責承擔選題凝練、項目初審、專家評審需求解讀、過程指導、跟蹤驗收等重要節(jié)點管理，為科技創(chuàng)新工作各項決策部署提供智力支撐。專項管理處室負責總體協(xié)調、統(tǒng)籌管理等工作，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，催生高質量研究成果。受委托的項目管理專業(yè)機構負責項目申報材料形式審查、組織開展評估評審等工作。

公開競爭項目申報及立項程序包括：

（一）發(fā)布指南。省科技廳根據全省科技創(chuàng)新工作發(fā)展需求，組織制定并公開發(fā)布項目申報通知和指南。

（二）申報受理。申報單位按照申報通知要求在安徽省科技管理信息系統(tǒng)中填報申報材料。

（三）形式審查。省科技廳自行組織或委托項目管理專業(yè)機構對受理的項目進行形式審查。

（四）專家評審。省科技廳自行組織或委托項目管理專業(yè)機構對形式審查通過的項目進行評審，形成評審意見。

（五）研究審定。省科技廳專項管理處室根據年度重點任務、專家評審意見綜合提出立項建議，提請廳務會、廳黨組會審議，擇優(yōu)確定擬立項項目。

（六）立項公示。省科技廳對擬立項項目在廳門戶網站上進行公示，公示期5個工作日。

（七）項目下達。省科技廳下達項目立項文件并與承擔單位簽訂項目合同書。

定向委托項目申報及立項程序包括：

（一）任務確定。省科技廳需求處室提出定向委托項目需求，包括項目依據、研究內容、研究成果、研究經費等，在與相關單位對接和調研基礎上，確定項目意向承擔單位。

（二）通知申報。省科技廳專項管理處室向項目意向承擔單位發(fā)送申報通知，項目意向承擔單位按要求提交申報材料。

（三）專家論證。省科技廳自行或委托項目管理專業(yè)機構組織專家進行論證，形成論證意見。

（四）研究審定。根據專家論證意見，省科技廳專項管理處室與項目意向承擔單位協(xié)商一致后，提請廳務會、廳黨組會審議，確定擬立項項目和委托單位。

（五）立項公示。省科技廳對擬立項項目在廳門戶網站上進行公示，公示期5個工作日。

（六）項目下達。省科技廳下達項目立項文件并與委托單位簽訂項目合同書。

專項項目有下列情形之一的，應予撤銷立項：

（一）在項目申報階段偽造或編造申報材料等，騙取立項資格的；

（二）未按立項通知規(guī)定時限報送項目合同書的；

（三）未按管理部門要求填報，導致不能簽訂項目合同書的；

（四）在公示期內或簽訂項目合同書階段，項目承擔單位書面申請撤銷立項的。

四、項目執(zhí)行與驗收

專項項目負責人在立項文件下達后填寫項目合同書，按照要求組織項目實施，并主動對接需求處室，保持密切聯(lián)系和溝通，為相關工作決策、政策文件起草等提供咨詢服務，按時提交相關研究成果。

專項項目按年度實施，具體時限按合同書約定時間執(zhí)行，原則上在1年以內。

專項項目執(zhí)行期滿，按照省科技計劃項目驗收要求，及時做好結題驗收工作，其中需提交有資質的專業(yè)機構出具的課題研究報告和決策咨詢報告等研究成果查重結果報告單，全文復制比不超過20%，其中主要研究結論和對策措施的文字復制比不超過10%。

項目承擔單位須經需求處室同意，在合同書規(guī)定執(zhí)行期結束后3個月內提出驗收申請，在項目執(zhí)行期結束后6個月內完成驗收程序。項目因故不能按期完成的，應在項目實施期滿前3個月內提出延期驗收申請，報經項目歸口管理單位審核同意后報省科技廳審批。每個項目只允許延期一次，延期期限最長半年。在項目執(zhí)行期已全面完成合同書所規(guī)定各項指標的，可申請?zhí)崆膀炇铡?/span>

項目驗收采取專家評審方式驗收。專家評審驗收可采取會議驗收、通信驗收、網評驗收等形式，形成“優(yōu)秀”“通過”“不通過”三種結論。專家評審驗收前，須需求處室對項目成果應用、工作配合等情況綜合評定同意。

項目執(zhí)行期內形成的調研報告、總結報告、代起草的政策或政策建議等被國家部委、省黨政有關部門采納的可評為“優(yōu)秀”。

專項項目出現(xiàn)以下情況，將采取限期整改、終止合同、追回資金、向所在單位通報等措施，并依規(guī)將相關責任主體失信行為記入科研誠信檔案。

（一）不按期開展研究，不配合管理工作；

（二）因非客觀原因造成終止或撤項，未經同意終止項目研究；

（三）項目承擔單位、項目負責人和評審專家在實施項目管理中弄虛作假，研究成果出現(xiàn)弄虛作假、抄襲剽竊等科研失信行為；

（四）拒不申請驗收、逾期驗收、驗收不通過；

（五）其它違反本辦法、嚴重影響專項實施的行為。

因故終止的項目，由歸口管理部門指導項目負責人對已開展工作、經費使用、階段性成果等情況形成書面報告報省科技廳，省科技廳需求處室和專項管理處室按規(guī)作出終止合同、追回資金、向所在單位通報等處理意見，按程序報批。終止項目的項目負責人，自下一年度起3年內不得申報省級科技計劃項目。

項目因發(fā)生不可抗拒的原因而無法繼續(xù)實施時，項目承擔單位應及時向歸口管理部門書面提交中止申請報告，經審核同意后，提交省科技廳批準后可辦理中止，剩余資金，悉數(shù)收回。

五、成果管理

加強研究成果的匯集、梳理和應用。項目需對照合同考核指標按時提交初期開題報告、中期實施報告等階段性成果，項目執(zhí)行期滿需提交研究報告、決策咨詢報告等研究成果。項目驗收通過后，項目負責人根據驗收意見完善驗收材料，并將驗收通過的全部材料報省科技廳存檔管理。

省科技廳依法或者按合同享有項目研究成果形成的知識產權。項目形成的報告、論文、專著、數(shù)據庫等成果以及應用成果的，均須注明“安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學研究專項項目成果”和項目編號，省科技廳有傳播、編輯等權利。

專項項目實施過程中，應按國家科技保密有關管理規(guī)定，做好項目科技保密工作。

六、績效監(jiān)督

省科技廳會同有關單位根據專項實施進展情況在一定時期內對項目實施績效開展評估。績效評估工作可委托評估機構或專家評估組開展。評估內容一般包括任務部署、組織管理、成果產出、人才隊伍、經費使用、目標完成情況、效果與影響等。

省科技廳負責對項目實施情況、承擔單位履職盡責情況進行監(jiān)督和抽查。監(jiān)督檢查結果作為今后項目立項的重要依據。相關單位和人員應嚴格執(zhí)行科技計劃項目相關管理規(guī)定，自覺接受監(jiān)察、巡視、審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。

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